Het nieuwe minderheidskabinet van Rob Jetten (D66), Dilan Yeşilgöz (VVD) en Henri Bontenbal (CDA) heeft in zijn coalitieakkoord en in de recente plannen duidelijk gemaakt dat het verder wil ingrijpen in de online kansspelmarkt en de online kansspelwet — vooral met het oog op extra bescherming van spelers en het beperken van risico’s. In Den Haag zouden meerdere partijen, waaronder ook het CDA het liefst zien dat de online kansspelwet (Kansspelen op Afstand (KOA)) wordt teruggedraaid maar in een eerder stadium was daar geen meerderheid voor. Er is bij de onderhandelingen overigens wel gekeken om online gokken weer te verbieden maar dit zou geen goede invloed hebben op de doelstellingen van het kansspelbeleid.
Verbod op online gokreclame
Het kabinet wil online gokreclame verbieden, wat betekent dat legale online casino’s en goksites geen advertenties meer mogen plaatsen op andere websites, social media of digitale platformen. Dit moet voorkomen dat vooral jonge mensen en kwetsbare groepen worden blootgesteld aan gokpromotie.
Strengere zorgplicht voor aanbieders
Online casino-exploitanten moeten een zwaardere zorgplicht krijgen. Dat houdt in dat zij actief moeten toezien op probleemgedrag, meer maatregelen moeten nemen voor verantwoord spelen en beter moeten beschermen tegen gokverslaving.
Minder vergunningen voor casino’s
Er komt een strakker vergunningenbeleid, waardoor minder aanbieders een licentie krijgen of behoudt. Dit moet de markt overzichtelijker maken en de nadruk leggen op kwaliteit en veiligheid in plaats van kwantiteit.
Hervorming van de online kansspelwetgeving
Het kabinet wil een grondige herziening van het Nederlandse kansspelbeleid, waaronder de bestaande online kansspelwet die sinds 2021 geldt. Deze hervorming richt zich op:
-
een nieuwe visie op risico’s en bescherming van burgers;
-
mogelijk hogere minimumleeftijden (bijv. 21+ voor de risicovolste spellen);
-
centrale limieten op stortingen en deelname;
-
sterkere handhavings- en controlebevoegdheden voor de Kansspelautoriteit (KSA), bijvoorbeeld met middelen om illegale sites te blokkeren.
Aanscherping van reclame- en advertentieregels
Al in 2023 zijn beperkingen op gokreclame ingevoerd (zoals geen reclame gericht op jonge volwassenen en geen reclames in openbare ruimtes), maar het kabinet wil deze lijn verder doorzetten en verbreden, onder andere richting online reclameplatformen
Achterliggende doelstellingen
De plannen zijn vooral ingegeven door bezorgdheid over gokverslaving, het risico voor jongeren en de omvang van illegale gokactiviteiten. Onder de huidige regels blijkt zelfs dat de illegale online markt soms groter is dan de legale markt, wat het kabinet wil tegengaan door strengere regulering en meer toezicht.
Meerdere betrokken uit de kansspel industrie hebben al gereageerd op de plannen van de coalitie.
Reactie VNLOK op coalitieakkoord "Aan de slag"
VNLOK herkent in het coalitieakkoord de wens om spelers beter te beschermen en criminaliteit tegen te gaan. Dat doel delen wij volledig. Tegelijkertijd roept de voorgestelde koers op een aantal punten serieuze vragen op, met name het aangekondigde volledige reclameverbod voor legale online kansspelen.
Björn Fuchs, voorzitter van VNLOK:
“Het Nederlandse kansspelbeleid is bewust ingericht rond een open, gereguleerde markt met strenge eisen aan zorgplicht, reclame en toezicht. Dat systeem werkt alleen als het legale, veilige aanbod ook zichtbaar blijft voor de speler. Een totaalverbod op reclame ondermijnt precies dat uitgangspunt.”
Reclameverbod drijft Nederlandse spelers naar onveilige, illegale online casino’s
Uit cijfers van de Kansspelautoriteit blijkt dat het illegale aanbod sterk groeit sinds juli 2023, het moment waarop het verbod op ongerichte reclame voor legale aanbieders van kracht werd. Een verdergaande beperking van reclame voor vergunde partijen zal deze ontwikkeling versterken en spelers juist richting onveilige, illegale online casino’s duwen.
Dat beeld wordt bevestigd door recent onderzoek in opdracht van VNLOK: in het laatste kwartaal van 2025 was maandelijks ruim 97% van de online gokadvertenties op Meta-platforms afkomstig van illegale aanbieders. De handhaving door grote online platforms schiet daarbij ernstig tekort.
“De maatschappelijke verontwaardiging over gokreclames richt zich in de praktijk vooral op een tsunami aan illegale advertenties. Het is onredelijk en ineffectief om vervolgens alleen de legale aanbieders te verbieden zichtbaar te zijn,” aldus de VNLOK-voorzitter.
Voorstander van hardere aanpak illegale goksites en effectieve zorgplicht
VNLOK steunt wél een hardere aanpak van illegale goksites en pleit voor meer regie richting online platforms om illegale reclame structureel te weren. Ook is VNLOK vanzelfsprekend voorstander van een stevige zorgplicht. Meer regels op papier zijn daarbij echter niet automatisch de oplossing. Effectiviteit, uitvoerbaarheid en betere samenwerking tussen overheid, aanbieders en verslavingszorg zijn cruciaal om spelers daadwerkelijk te beschermen.
Ten aanzien van het beperken van het aantal vergunningen benadrukt VNLOK dat de Wet kansspelen op afstand bewust uitgaat van een open en concurrerende markt. “Het beperken van vergunningen leidt niet vanzelfsprekend tot een veiliger of beter aanbod. Kwaliteit wordt geborgd door strenge eisen en effectief toezicht, niet door schaarste,” stelt VNLOK. VNLOK roept het kabinet op om bij de verdere uitwerking van het beleid vast te houden aan het oorspronkelijke uitgangspunt: kanalisatie naar een veilig, legaal en herkenbaar aanbod. Alleen zo worden spelers beschermd en wordt criminaliteit daadwerkelijk teruggedrongen.
Reactie Steven Vrolijk van Keurmerk Verantwoorde Affiliates (KVA)
𝗧𝗼𝘁𝗮𝗮𝗹𝘃𝗲𝗿𝗯𝗼𝗱 𝗼𝗽 𝗴𝗼𝗸𝗿𝗲𝗰𝗹𝗮𝗺𝗲 𝗮𝗮𝗻𝗴𝗲𝗸𝗼𝗻𝗱𝗶𝗴𝗱: 𝗱𝗮𝘁𝗮 𝗱𝘄𝗶𝗻𝗴𝘁 𝗮𝗻𝗱𝗲𝗿𝗲 𝗰𝗼𝗻𝗰𝗹𝘂𝘀𝗶𝗲 𝗮𝗳
In het recent gepresenteerde coalitieakkoord 2026–2030 staat de intentie opgenomen om te komen tot een totaalverbod op reclame voor online kansspelen. De lezing van het KVA is dat deze maatregel primair voortkomt uit politieke afwegingen. Vooralsnog is niet zichtbaar dat voorafgaand aan dit voornemen uitgebreid onderzoek is verricht naar de mogelijke effecten op kanalisatie en de omvang van de illegale markt.
Het KVA verricht sinds meerdere jaren structureel onderzoek naar de online zichtbaarheid van illegaal kansspelaanbod. Deze onderzoeken laten een consistente ontwikkeling zien: de aanwezigheid en vindbaarheid van illegale aanbieders neemt toe, met name sinds de invoering van het Besluit ongerichte reclame kansspelen op afstand (Orka).
In ons meest recente onderzoek (januari 2026, https://lnkd.in/eQENvX4R) is vastgesteld dat het maandelijkse Nederlandse zoekverkeer naar illegale websites gericht op ‘casino zonder limiet’ is gestegen van circa 412.000 zoekopdrachten in februari 2025 naar 1,39 miljoen unieke zoekopdrachten per maand. Deze cijfers illustreren een bredere trend en sluiten aan bij eerdere KVA-onderzoeken.
Tegelijkertijd blijkt in de praktijk dat optreden tegen illegale aanbieders complex blijft. Boetes worden in veel gevallen niet geïnd en effectieve blokkademaatregelen zijn momenteel beperkt beschikbaar. In dat licht verdient het aandacht dat de legale markt steeds verder wordt ingeperkt, terwijl het illegale aanbod online zichtbaar en toegankelijk blijft.
Het KVA is daarbij blij dat het de afgelopen jaren een omvangrijke dataset heeft kunnen opbouwen. Deze data maken het mogelijk om ontwikkelingen in de illegale markt nauwkeurig te volgen en de mogelijke neveneffecten van beleidsmaatregelen onderbouwd in kaart te brengen.
Het KVA zal deze onderzoeksresultaten ook in consultaties en andere beleidsprocessen blijven inbrengen. Uit onze analyses volgt dat gerichte en gereguleerde reclame, waarbij consumenten actief worden verwezen naar legaal en vergund aanbod, kan bijdragen aan kanalisatie en consumentenbescherming. Dit uitgangspunt is eerder ook benoemd door de Kansspelautoriteit en verschillende politieke partijen.
Wij hebben er vertrouwen in dat het nieuwe kabinet open zal staan voor deze feiten en inzichten, en dat verdere beleidsvorming plaatsvindt op basis van redelijkheid, proportionaliteit en aantoonbare effectiviteit.
