De Kansspelautoriteit (Ksa) werkt met Google, Meta en andere Europese toezichthouders aan een gezamenlijke aanpak van illegale gokadvertenties. Een voorgestelde EU-brede lijst van vergunde aanbieders moet Google helpen ongeautoriseerde adverteerders te weren; de lijst is nog in ontwikkeling en de Ksa sluit juridische stappen niet uit als vrijwillige samenwerking onvoldoende oplevert.
Ksa-voorzitter Michel Groothuizen lichtte de plannen op woensdag 14 oktober toe. De Nederlandse toezichthouder wil niet alleen boetes opleggen aan illegale aanbieders, maar ook de platforms en diensten aanpakken waarmee zij spelers bereiken en betalingen verwerken. De Ksa beschrijft haar toezicht en aanpak op de officiële website van de Kansspelautoriteit.
Veel spelers legaal, maar helft van bestedingen illegaal
De online gokmarkt in Nederland werd in oktober 2021 gereguleerd. Volgens cijfers die Groothuizen aanhaalde, speelt circa 90 procent van de Nederlandse online gokkers uitsluitend bij vergunde aanbieders. Toch gaat ongeveer de helft van de online gokbestedingen naar illegale sites: tegenover iedere legaal ingezette euro staat volgens die verhouding ongeveer één illegaal ingezette euro.
Dat verschil maakt duidelijk waarom het aantal spelers bij legale aanbieders niet het hele verhaal vertelt. De Ksa probeert sinds ongeveer anderhalf jaar daarom ook illegale goksites minder vindbaar te maken en betaaldiensten die hun activiteiten ondersteunen te verstoren. Die bredere aanpak van illegaal online gokken richt zich dus niet alleen op afzonderlijke aanbieders.
EU-lijst nog zonder planning of vaste regels
In het voorjaar van 2026 spraken vertegenwoordigers van de Ksa en andere Europese toezichthouders in Dublin met Google en Meta. Uit die gesprekken kwam onder meer een gezamenlijke taskforce voort. Een van de projecten is een mogelijke lijst van gokbedrijven die binnen de Europese Unie over een vergunning beschikken. Google zou die informatie kunnen gebruiken om vergunde aanbieders te onderscheiden van ongeautoriseerde adverteerders.
Wanneer de lijst operationeel wordt, is nog niet bekend. Ook verschillen vergunningen en reclameregels per land: een aanbieder met een vergunning in één lidstaat mag daardoor niet automatisch overal in de EU adverteren. Voor online casino’s in Nederland blijft een vergunning van de Kansspelautoriteit vereist; een vergunning uit een andere lidstaat vervangt die niet. De werking van de lijst hangt mede af van de manier waarop nationale regels worden verwerkt. Nog onduidelijk is ook of Meta een vergelijkbaar controlesysteem gaat gebruiken.
De Ksa ziet volgens Groothuizen op sociale media duizenden illegale advertenties, mogelijk aanzienlijk meer. Daaronder zouden ook reclames vallen die minderjarigen en mensen bereiken die zichzelf via een uitsluitingssysteem hebben uitgesloten. In het politieke debat klinkt eveneens steun voor strengere handhaving; VVD-Kamerlid Bart Bikkers en gokadvocaat Justin Franssen hebben gepleit voor een hardere aanpak van grote technologieplatforms. Ook de discussie over strengere maatregelen tegen illegale gokreclames speelt in Den Haag.
Juridische route blijft op tafel
De Nederlandse wetgeving en de Europese Digital Services Act (DSA) kunnen mogelijke juridische routes bieden. Voor handhaving onder de relevante DSA-bepalingen tegen zeer grote online platforms is echter de Europese Commissie bevoegd. De Ksa kan bewijs aanleveren en een Europese zaak ondersteunen, maar kan die sancties niet zelf opleggen.
Een procedure tegen een groot platform kan volgens de toelichting veel bewijs en hoge kosten vergen, met beroepsprocedures die mogelijk tot circa vijf jaar duren. De uitkomst staat bovendien niet vast. Daarom zet de Ksa voorlopig in op vrijwillige veranderingen én op het verzamelen van bewijs. Of de lijst voldoende effect heeft, moet nog blijken; bij onvoldoende resultaat kan de toezichthouder alsnog naar de rechter stappen.
